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巍山镇:以规范化建设激发人大工作活力
作者:李小健 张维炜 来源: 发布时间:2016-07-11 15:44:00

机构不实、制度虚设和监督空白……早几年前,这是许多乡镇、街道人大工作存在的“通病”。面对这些现实难题,东阳市人大常委会于2012年开始做了一些有益尝试,指导乡镇、街道人大开展人大工作规范化建设,使得乡镇、街道人大工作面貌焕然一新,激发了人大工作活力,展现了人民代表大会制度的优越性。
巍山镇位于东阳市东北部,是东阳面积最大的乡镇,常住人口约为8.5万。经选举,巍山镇现有金华市人大代表1名,东阳市人大代表23名,镇级人大代表80名,镇人大主席团成员16名。镇人大设主席、副主席、人大干事各1名。
来到巍山镇人大代表活动室和联络站,只见墙壁上挂满了各项规章制度,如人民代表大会例会制度、人大主席团工作职责、主席团成员承诺、代表接待选民安排表、代表视察调研制度、代表小组活动制度、人大代表联系选民制度,等等。在东阳市乡镇、街道人大规范化建设中,巍山镇人大试点较早,成效显著。
巍山镇人大副主席单光跃向本刊记者介绍,巍山镇人大工作规范化建设主要在三方面进行了积极探索:一是加强队伍建设,确保人大工作“有人做事”。做好工作,关键在人。工作中,巍山镇人大注重加强和规范三支队伍建设,包括规范主席团设置、配备专职工作力量和培育基层代表骨干。二是创新活动载体,确保人大工作“富有活力”。按照有效管用、简便易行的原则,实行民生实事分组督办、重点工作主题约谈和热点问题专题询问形式,不断提升监督实效。三是注重制度建设,确保人大工作“运行规范”。针对过去镇人大主席团工作随意性大、程序不规范等问题,有针对性地建立和修订日常运行机制、完善工作保障机制和健全考核激励机制,逐步建立起比较规范的人大工作制度。
“制度建设,许多地方都在做,关键就看是否落实到位。”金华市人大常委会副秘书长、代表与选任工委主任伊福泉表示,巍山镇人大工作规范化建设的最大亮点,就是不仅把制度挂在墙上,更重要的是落实在行动上。
一项项规章制度的健全,让巍山镇人大工作有章可循。一项项规章制度的推行,让人大制度在基层焕发光彩。对照功能作用要求,为高起点建设代表小组联络站和代表小组活动室,镇财政筹措10万元经费,改善“一站一室”办公条件。市、镇乡人大代表活动经费和代表培训经费,按每人每年不低于1800元的标准,列入本级财政预算,专项使用。根据镇人大工作特点,建立完善了工作激励机制,全面推行代表履职登记通报制度。各代表小组开展了形式丰富的履职活动,提出了关于养猪场整治、污水管网改造、美丽乡村建设等几十件意见和建议,镇人大主席团通过集中交办、过程跟踪等方式,认真督办代表建议,有效推动各项工作落实。巍山镇十件民生实事工程,实行票决制度,真正实现实事工程过去“政府说了算”转变为现在的“代表来决定”,工程进度由“政府随心干”转变为“代表全程督着办”,如连续三年没启动的东嵊线改造拓宽工程经监督小组的有效督办,现已经顺利上马。针对农村污水设施建设这一热点问题,巍山镇人大主席团组织开展了专题询问,以“一问一答”的方式向政府负责人询问了代表调查梳理的15个问题,专题询问问出了深度和要害,答出了责任和承诺,得到了群众的理解与支持。
人大工作规范化建设,也激发了人大代表履职的积极性。胡村片区人大代表楼世明经过走访了解到,该片区尚誉村由于地理位置较为偏僻,成为东阳市为数不多的没有开通公交车的几个村之一,导致村民出行十分不便。为此,他向巍山镇政府提出建议,尽快解决此项民生实事。如今,在各方面共同努力下,尚誉村已有了到巍山镇的公交车。象岗片区人大代表王庆浩,是王宅村党支部书记。他率先垂范,把心思全部用在了村里,积极带领王宅村开展市级精品村创建工作。在推进环境革命美丽乡村建设中,优美漂亮的王宅村成为全市典范。
巍山镇镇长申屠顺达表示,人大工作开展得好,对政府少犯错,少走弯路,多做一些得民心顺民意的工程,是非常有好处的。相比以前,现在巍山镇人大积极作为,地位有了明显提升。巍山镇党委书记方雪飞表示,人大代表反映的问题,来源于群众,是民意的集中表达。多听代表的声音,发挥好乡镇人大的作用,就是尊重民意。关键是,这些民意可以帮助党委、政府作出科学决策和计划,赢得人民群众的高度信任。


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