—— 施侍伟主任在专题学习贯彻落实夏宝龙书记批示精神会议上的讲话

 

6月26日，人民日报刊登了《浙江东阳：人大监督有力量》一文，并配发了《敢于监督善于监督》的短评，对我们人大的监督工作进行全面报道和正面评论。7月3日，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙对该文作出了重要批示，对全省人大工作提出了要求。省人大办公厅下文要求全省各地人大常委会认真学习贯彻批示精神，按照批示要求扎实做好人大各项工作，并将学习贯彻情况向同级党委领导进行专题汇报。金华市委常委、东阳市委书记徐建华也批示要求我们出台贯彻落实夏书记批示精神的意见和方案，做好学习贯彻这篇文章。今天我们专门召开主任会议，专题学习贯彻夏书记的批示精神，也是为了贯彻徐书记的要求。刚才，大家认真学习了批示精神，并进行了热烈讨论，一致认为这对于365bet手机客户端工作既是机遇也是挑战，既是荣誉也是压力，并对如何进一步加强人大监督工作提出了很好的意见建议。综合大家的意见建议，我再强调四点意见：

一是端正思想认识，突出一个“态度”。新时期人大工作的探索任重道远，365bet手机客户端工作的探索才刚刚起步，还有一条非常漫长的路要走。尽管人民日报对365bet手机客户端的监督工作作了长篇报道，领导也作了重要批示，但这些都是领导的关爱和媒体的一种支持。面对荣誉和压力，不能沾沾自喜，也不能退缩不前，而应该端正思想认识，摆正自己的位置，作出更大的努力，争取更大的作为。

二是增强工作信心，突出一个“敢于”。做好人大工作是一件很困难的事情。人大行使监督权，不监督就是失职，监督了别人又不高兴，工作做好了就应该的，做不好就会受到多方指责，吃力不讨好。再说，人大一个工委主任要联系十几个单位，需其工作能力和业务水平的要求也很高。但人大工作本身的性质决定了，这是我们肩负的历史责任，要有底气有勇气做好。首先，我们的监督工作不是自己要来的，是法律赋予的，人民对此有很高的期盼，其次，在现实工作中，党委给予了很大的支持，政府也非常自觉地接受监督，所以我们完全有理由有底气。同时还要有勇气。俗话说，身正不怕影子斜，我们实施监督不是为我们自己私利，是为老百姓的利益。无欲则刚，为了百姓的利益我们就敢讲真话，讲实话，这也是一种历史责任。我们今天在人大这个岗位上，做好了是应该的，干不好就可能是千古罪人。象今年我们专项评议东阳江流域水污染整治工作，遇到问题就一定要讲，不讲就是失职，就要负责任，就会受到老百姓和子孙后代的责骂。面对这样一种现实和领导群众的期盼，我们应该有勇气，增强工作信心，突出一个敢于，只要认准的一定要干，决不退缩。

三是完善监督工作，突出一个“善于”。我们人大的监督多年来囿于常规性、应付性的工作，缺乏开创性地研究探索，新时期人大工作的创新任务还很艰巨。我们要为不断完善监督，突出一个“善于”，其前提是不能忘记原则。人大工作的原则除了遵守法律和尊重民意外，还要强调两条：一是谋事不谋人。监督不是搞人，是把这件事情抓好，是推进事业发展。谋人愧对良心，谋事就算牵涉到人也会得到理解。另一个就是个人无权、集体有权。人大监督不是谁说了算，什么事都要摆到桌面上来，大家一起商议，共同决策，集体行权。工作方法上要定位正确，集聚民意，完善决策，提高效率。具体讲，监督工作一要分类监督。要根据不同对象采取不同的监督方式，对意识不好明知故犯的，要用惩罚性手段，如启用撤职程序；对工作过失或能力水平有限的，要尽力帮助他；对特别优秀的要给予表彰鼓励。二要专业监督。如果我们不懂专业知识，那么监督只能泛泛而谈，就不可能找出被监督工作中存在的问题和漏洞。比如预决算监督，如果我们自己对预决算一点也不懂，那你怎么去监督？又比如程序监督，对程序违法的该怎么监督？法律是怎么规定的？这些问题不弄懂也不行。三要效能监督。监督不能走过场，应付了事，要讲求实实在在的效果。比如这次我们开展“四边三化”和东阳江流域水污染整治工作专项评议，就要求政府及各部门自已要排出计划和完成时间表，我们就按照他们排出的计划方案进行全程逐项监督。四要联合监督，借力发力。根据需要我们可以联合或邀请监察局、检察院和政府督查室等相关监督单位实施监督。总之在监督这个问题上要突出一个“善于”，在具体方法方式上要加强研究。徐书记要求我们出台关于完善监督方法的具体方案，并向市委汇报。所以要求各委办根据自己分管的工作实际，哪些还需要完善的地方，花半个月的时间考察调研，提出如何敢于监督善于监督的措施来。比如代表工委要重点研究规范代表的选举工作、引领代表履职等方面是否需要完善？怎么完善？财经工委的当务之急，就是预决算、重大投资项目和债务风险监督问题，要重点调研。法工委要着重思考违反程序监督问题。另外，今年重点开展的专项工作评议和专题询问，相关工委前期的工作都很认真，做了大量工作，也取得了一定的成效，但还是要深入思考哪一些方面还需要完善。各工委在本月20前完成调研提出具体方案报办公室汇总，再向市委专题汇报。

四要加强自身建设，突出一个规范。要加强和完善监督工作，就必须不断加强自身建设，提升常委会依法履职的能力和水平。那么，自身建设要按照党组会议、常委会、人大机关、镇乡人大建设四个层面全面开展。人大党组的核心作用如何发挥？主任会议、常委会如何规范操作，依法议事，科学决策？人大机关应该如何深化规范化建设，不断建立健全有关工作制度，不断规范各项工作流程，完善工作运行机制，切实转变工作作风，努力提高机关工作质量和办事效率？ “建设温暖机关”活动如何深入开展？如何提振队伍精神，增强人大团队凝聚力和战斗力？如何深入推进镇街人大工作，发挥广大代表的主体作用？对于这四个层面建设的问题，各委办也要一并进行思考。市委对我们的工作十分重视，我们有什么要求也很支持。以前我们开展镇乡人大规范化建设中，镇乡人大需要专门的工作室、代表活动室、接待室，配备专干等，都是我们提出来报市委批准的。如果我们自己不去主动思考、不发挥主观能动性提出建设性的意见，市委也不可能给我们机会。

夏宝龙书记的批示，既是对我们365bet手机客户端工作充分的肯定，也是对我们工作的鼓励和鞭策，现在市委又要求我们出台贯彻落实批示精神方案。面对这样的形势，我们要立足当前，齐心协力，积极探索，勇于实践，为取得更好的工作成效作出更大的努力！

 

 

报：市委、金华市人大常委会办公室

发：各镇乡、街道人大，市机关各部门，市人大常委会组成人员

抄：市人民政府、市人民法院、市人民检察院