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韦上升副主任在城北新区市人大代表述职评议 工作动员大会上的讲话
作者: 来源:东阳日报 发布时间:2013-12-11 10:58:00

韦上升副主任在城北新区市人大代表述职评议

工作动员大会上的讲话

2013913日)

 

各位代表、同志们:

为了坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人大代表的作用,促进人大代表更好地履行职务,推进我市民主政治建设,根据市人大常委会2013年工作要点和市人大常委会《关于开展市十四届人大代表述职评议活动的实施方案》,经主任会议研究,决定在全市范围内分年度开展对市十四届人大代表履行代表职务情况进行述职评议的活动。

为了组织并开展好全市的市人大代表述职评议工作,市人大常委会十分重视,专门安排今天的观摩会,观摩城北新区组织召开的这次动员大会。刚才,卢洪标书记、单俨彬主任就这次述职评议作了动员部署,两名代表作了表态发言。会议结束以后,整个述职评议试点工作将进入全面铺开阶段。下面我代表市人大常委会就如何搞好这次市人大代表的述职评议工作讲几点意见。

一、充分认识代表述职评议工作的重要意义

“人民代表人民选,当好代表为人民”。代表应积极履行代表职务,在本选区、本地区更好地发挥作用,这既是人民当家作主的要求和法律的规定,也是广大选民对代表的期望和要求。作为一名代表,应努力反映人民群众关心的热点和难点问题,积极参政议政,推进政府工作,以此促进本地区经济和社会的发展。代表职务履行得怎么样,选民有权利了解,选民也最有资格评价,而人大代表向选民汇报工作,接受选民的监督,正是代表加强与选民联系、促进代表履行职务的有效形式,我们必须充分认识代表述职评议工作的重要意义。

(一)人大代表要自觉接受选民监督是法定原则。《宪法》第三条规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督”;《代表法》第六条规定:“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”这些规定是开展代表述职评议工作的法律依据。从依法治国的角度讲,任何权力都要接受监督。人大代表作为一种职务,有其法定的职权;人大代表也有其相应的义务,自觉接受原选区选民或者原选举单位的监督就是其应尽的义务之一。人大代表不能成为电筒,只照别人,不照自己。人大代表有权监督“一府两院”及其组成部门的工作,但自身也要接受选民的监督。也就是说,监督者也要接受被监督。任何不受监督、制约的权力,都容易导致失职、越权甚至腐败。

(二)开展代表述职评议工作是加强代表同选民联系,促进代表工作开展的需要。代表法第四条规定:“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务”。这是法律对人大代表的要求。而当前少数人大代表存在着代表联系干部多,联系普通群众少;代表听取情况多,反映问题少;代表在换届时联系选民多,当了代表以后联系选民少等情况。有的代表把当选代表作为一项政治荣誉,没有充分认识代表在保障人民当家作主权利中的作用,影响了代表职责的全面履行和国家权力机关法定职权的有效行使。开展选民评议代表工作,是改善这种状况的有效途径,通过评议,加强代表法的学习,使人大代表对自己职务有一个自觉的认识,从而加强代表同选民的联系,促进代表工作更好地开展。

(三)开展代表述职评议工作是促进代表履职、提高代表整体素质的需要。近年来,随着改革开放的不断深入和美丽东阳建设的扎实推进,人民群众关心的热点问题、政府工作遇到的难点问题也日益增多,如城市拥堵、垃圾收集、土地征用、环境保护、社会治安问题等等。作为一地的国家权力机关及其组成人员如何促进群众关心的热点、难点问题的解决,协助政府推进工作,重要的是要依靠和发挥好代表的作用。“人民代表人民选,当好代表为人民”,这是广大人民的心声,也是对人大代表的重托和期望。从目前情况看,在代表履行职责、充分发挥代表作用方面,还存在着一些不够理想、不尽人意的地方。通过代表述职评议,可以使履行职责好的代表受到鼓舞和启发,履行职责差的代表受到震动和鞭策,以改变当代表“干好干坏一个样”的现象。因此,我们必须通过述职评议工作,促进代表履行职责,提高代表的整体素质,充分发挥人大代表的作用,从而激发起代表为民办实事、办好事的积极性,协助政府推进工作,及时解决人民群众关心的热点、难点问题。

(四)开展代表述职评议工作,是代表自觉接受选民监督的一种有效形式。人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督,这是一条重要的宪法原则。对人大代表的监督,既是对代表权力制约的需要,又是促进代表在接受监督中不断提高自身素质,全面履行代表职责的需要。从各地的实践看,代表向选民述职、选民评议代表,是一种有效的监督方式,这种方式有利于提高代表的自身素质,有利于促进代表与选民的联系,有利于增加代表工作的透明度,也有利于激发代表为民办实事的积极性及选民的政治热情。因此,我们必须充分认识选民评议代表工作的重要性和必要性,从转变作风的高度正确对待和接受监督,切实搞好这次市人大代表述职评议工作。

二、对市人大代表述职评议试点工作提三点要求

(一)加强领导,密切配合,确保述职评议工作顺利进行。

选民评议代表工作是一项新的工作,也是一项法律性和政策性强、涉及面广、要求比较高的工作。为确保这次述职评议工作的顺利进行,必须加强领导,各方密切配合。这次述职评议工作是在各镇乡(街道)党(工)委的领导和市人大常委会的指导下进行的,具体由各代表小组组织实施。市人大常委会及其代表工作委员会要加强对这次述职评议工作的指导;各代表小组要做好组织协调工作,当好党委的参谋,重视做好述职评议双方深入细致的思想工作,掌握工作动态;要通过组织代表走访选民,广泛听取选民意见,指导代表准备好述职发言材料,帮助代表落实整改措施;评议对象、选民代表要密切配合,积极参与评议工作,使整个述职评议工作圆满完成。

(二)市人大代表要高度重视,以严肃认真的态度进行述职。

这次列入述职评议的市人大代表一是要端正态度、积极参与,消除各种不必要的思想顾虑,不能认为搞述职评议是多此一举、额外负担,也不能怕失面子而不愿参加、消极对待。二是要认真写好书面述职汇报材料。要深入走访选民,主动听取选民的意见和要求。汇报材料要围绕评议内容的6个方面进行准备,既要充分肯定成绩、如实总结所做的工作,又要分析存在的问题和不足,并提出今后的打算。三是要认真对待和虚心接受选民的意见和要求,自觉接受监督。四是要认真整改。对评议中反映出来的履职方面存在的问题和不足,市人大代表要制订整改措施,认真加以改进。判断这次述职评议工作成功与否,一方面要看选民能否实事求是地评议代表,提出中肯的意见、建议;另一方面要看代表能否以闻过即喜、闻过即改的态度,虚心听取选民的意见,自觉地进行整改,促进代表履行职责。为抓好整改工作,这次述职评议工作的后期还应将代表的整改情况向选民进行反馈,整改情况也要接受选民的监督。

(三)选民代表要实事求是、认真负责地开展评议。

选民代表要坚持实事求是的原则,本着对人大代表负责、对广大选民负责的态度,广泛深入地开展调查研究,认真听取广大选民的意见,并用一分为二的观点,客观、公正、全面地分析情况,既要肯定成绩的主流,也要善于提出中肯的批评、意见和建议,督促整改。希望选民代表能做到:一是认识到评议、监督人大代表是法律赋予自己的权力,从而敢于评、善于评,不能认为评了也没用而不愿评,也不能怕得罪人而不敢评。二是从今天开始到评议之前要深入到选民中去,召开座谈会,听取和收集选民对代表和政府工作的意见和建议,要求每个选民代表至少应整理出12条意见和建议。三是在评议时要积极发言,认真填写好测评表。

我们相信,在市人大常委会的指导和镇乡(街道)党(工)委的具体领导下,依靠全体代表和选民的支持配合参与,这次市人大代表述职评议工作一定能顺利进行和圆满成功。同时通过述职评议,使市人大代表的民主法制观念和代表意识、责任意识普遍增强,代表与选民的联系更加密切,代表履行职责更加到位,为推进“强市名城”建设作出应有的贡献。

  

报:市委、金华市人大常委会办公室

发:各镇乡、街道人大,市机关各部门,市人大常委会组成人员

抄:市人民政府、市人民法院、市人民检察院


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