2017年市人大常委会工作要点
(2017年4月17日东阳市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)
2017年是市十五届人大常委会的开局之年,是实施“十三五”规划的重要之年。做好今年人大工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻市第十五次党代会精神,按照“依法、科学、有效”的总体工作要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,服务发展大局,推动深化改革,推进法治建设,保障改善民生,不断促进民主法制建设和人民代表大会制度与时俱进,为率先高水平全面建成小康社会、建设“两富”“两美”现代化东阳提供有力保障。
根据市十五届人大一次会议审查批准的常委会工作报告和上述指导思想,市人大常委会 2017年工作要点如下:
一、围绕党的领导核心、全市中心工作和民生事业发展,发挥好人大作用。
1、坚持党的领导核心。要进一步增强核心意识,以高度的政治自觉和行动自觉,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要纯化党内政治生活,以党章为根本准绳,彻底解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的问题,开展严肃认真的党内政治生活,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;要细化党员干部行为规范,全面贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。
2、服务全市中心大局。常委会安排听取和审议市政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、2017年上半年财政预算执行情况的报告和市政府关于财政收支预算调整方案的报告,听取市政府关于2016年市本级财政决算报告,审查批准2016年市本级决算;进一步拓展财政监督的广度和深度,完善对经济开发区的财政监督,全面推开镇乡街道财政监督工作;主任会议安排听取市政府关于国有资产管理工作专题汇报,特别是国有资产运营及融资情况,督促市政府加强国有资产管理,防范融资风险,保障国有资产保值增值;开展建筑业工作调研,促进建筑业转型升级,推动全市经济更有效率、更加良性、可持续发展。
3、推动重大项目投资。对2017年政府投资重大项目执行情况开展调研,对项目的实施情况进行专项督查,对进展缓慢的项目开展专题询问,选择2-3个项目进行绩效评估,以增强重点项目监督的实效性;在充分调研的基础上,审查批准2018年政府投资重大项目计划。
4、发挥审计监督作用。常委会安排听取和审议市政府关于2016年财政预算执行和其他收支情况审计、审计查出问题整改落实情况的报告,督促审计部门加强对第二污水处理厂建设及运营情况的绩效审计,加强政府性项目(包括市重点项目)专项资金审计结果向财经工委通报工作,强化审计结果公开。
5、促进民生事业发展。高度关注省教育基本现代化市创建工作,促进我市教育事业优质均衡持续领先发展;主任会议专题听取市政府关于国家传统知识产权保护示范市创建工作情况汇报,进一步推动科技创新发展;持续关注文化产业发展,开展文化产业(影视、动画和数字阅读)发展情况专题视察,重点关注我市非物质文化遗产保护工作,加大对古建筑修缮、古村落保护利用的监督力度;配合省人大开展推进人大友诚议会交往等的专题调研;继续关注城区医院布局调整、分级诊疗工作,加快推动城区医院合理布局,推动我市形成有序就医的新机制;督促市政府全面开展农房改造工作;主任会议安排听取市政府关于农村土地承包确权登记办证工作情况的汇报;继续关注农村居家养老照料服务体系建设,组织代表开展专题视察活动;在广泛听取选民和代表意见基础上,对群众反映强烈的社会热点焦点问题逐步形成专项工作评议的议题进行监督。
二、抓住生态环境建设、基础设施建设和社会生活改善,履行好监督职责。
6、注重生态环境建设。继续把“五水共治”、污水处理工程建设、饮用水源保护、美丽县城、美丽乡村建设等作为惠及百姓的民生工程予以重点关注,着力监督。尤其要密切关注东阳江南江水利工程综合治理、小城镇综合整治、“三整一拆”、农村垃圾分类、市级精品线沿线整治、农村生活污水处理运维长效机制建设、截污纳管及城镇污水处理厂建设、第二垃圾填埋场使用、全面剿灭劣Ⅴ类水、旅游全域化发展等工作,进一步推动城乡环境革命深入开展。
7、注重基础设施建设。针对当前我市基础设施建设中存在的诸多薄弱环节,要综合运用各种手段实施监督。常委会安排听取和审议我市交通规划与交通建设情况的报告,并组织专题视察,特别要对杭温高铁、甬金铁路、金义东城际轻轨、义东永高速等重大交通工程的规划设计、推进落实情况实施监督,推动城市基础设施建设加快进度,促进城市基础设施转型升级。
8、注重社会放心工程。要重视食品安全工作,督促检查食品安全专题询问后续工作进展情况和市政府食品安全三年行动计划的执行落实情况,对食品安全工作开展视察;要重点关注我市生猪屠宰点整合和屠宰场升级改造工作,推动畜牧业转型升级;要关注农产品质量安全,推动创建全国农产品质量安全示范县工作。主任会议安排听取市政府关于公安机关打击食药环犯罪工作报告,推动公安机关更好地履行职责,让人民群众能吃上更加放心的食品、药品,拥有更好更安全的生活环境。
9、注重维护公平公正。密切关注监察体制、司法体制和公安机关勤务机制改革,积极探索创新监督机制,促进和保障改革工作平稳健康开展;加强对政府依法行政的监督,开展对修改后行政诉讼法执行情况的检查,主任会议听取市法院行政审判工作情况汇报;常委会安排听取市政府“七五”普法筹划推进工作的情况汇报,并作出决议,努力形成“谁执法、谁负责、谁普法”的良好氛围;深入调研建筑企业涉法涉诉情况和我市宗教场所规范化管理情况,持续关注法院执行难问题,专题视察公安工作;要积极参与立法工作,做好立法调研活动的组织协调、建议意见收集等工作,确保更多的东阳人民智慧反映到新立或修改的地方性法规中;做好规范性文件备案审查工作,依法依程序做好人事任免工作,继续坚持任前法律知识考试、任前表态和颁发任命书等制度,落实宪法宣誓制度,加强对人大选任干部的监督,提高任命干部依法行政、公正司法的能力和水平。
三、把握队伍建设、制度建设和环境建设,树立好人大形象。
10、加强机关队伍建设。在全面从严治党的新形势下,要始终坚持把队伍建设放在首要位置,明确主体,落实责任,常委会党组书记要强化第一责任人意识,带领党组一班人,率先垂范做好模范;机关党总支要认真抓好干部队伍作风建设,认真组织学习,大力弘扬学以致用的学风;改进调研、视察、检查方式方法,注重实际,讲求实效。
11、加强基层人大建设。继续深化乡镇街道人大规范化建设和镇乡人大主席团规范化建设,进一步完善工作制度,规范工作程序,发挥监督职能,保障人大干部配备和专项工作经费等。组织开展镇乡街道人大干部培训,改进完善镇乡街道人大工作考评办法,加强对镇乡街道人大联系、指导和服务,坚持镇乡街道人大工作例会制度,促进镇乡依法开好乡镇人代会,推进街道议政会制度化、常态化。
12、加强代表履职培训。开展代表履职培训年活动,抓好政治理论、监督业务和法律法规知识学习培训,增强代表政治敏锐性和政治鉴别力,提高代表的履职技能。分期分类重点抓好新代表、年轻代表的培训提升工作,强化法制内务司法委员会和财政经济委员会委员的专业知识培训。同时要加强代表法制教育,增强代表法制观念,促其更加严格自律,带头遵纪守法。
13、加强代表履职服务。积极为代表开辟知情知政渠道,进一步密切与代表的联系,积极组织代表参加常委会开展的执法检查和视察、调查、评议等工作,邀请列席常委会会议,通报政府重要工作,为代表审议决定本区域重大事项提供依据。重点开展“剿灭劣五类水、人大代表在行动”主题活动,深化对民生实事项目代表票决制的探索实践,在镇乡街道全面开展民生实事代表票决制工作。
14、加强代表联系群众。深化代表联络站、代表履职服务网络平台建设,组织各级人大代表参加代表联络站活动,建立健全意见处理反馈制度,发挥代表在了解民情、听取民意、集中民智方面的重要作用。继续开展代表向选民述职等活动,增强代表的履职意识,努力探索代表接受原选区选民监督的办法和途径。
15、加强代表建议督办。不断创新督办方式,完善督办机制,提升督办效果。进一步规范完善征集、交办、对接、评议、评估等工作程序,继续推进各委办对口督办、主任会议重点督办、常委会组成人员联系督办等方式,切实加大督办力度,推动人民群众普遍利益得到更好实现。常委会安排听取和审议市政府关于市十五届人大一次会议代表建议意见办理情况的报告,主任会议安排听取市政府关于十五届人大一次会议重点建议办理情况的汇报。
16、加强工作制度建设。坚持注重人大机关工作实际,突出规范程序,高效便捷,提升服务水平的原则,对已有制度进行全面梳理和修订补充,形成具体务实、操作性强的制度体系,确保各项工作有章可循、有据可依。重点要制订法制内务司法委员会和财政经济委员会工作规程,理清两个专门委员会和相关工作委员会的职能分工;制订人大机关公务员“考勤核绩”平时考核办法,明确人大机关工作人员的岗位职责;修订完善常委会督办审议意见落实情况制度,常委会安排听取和审议“一府两院”关于人大年度审议意见落实情况的报告;进一步完善政府重大投资项目的监督办法、机关公务用车的管理办法等,规范人大机关工作流程。
17、加强履职环境建设。要通过制度建设和作风建设,增强干部队伍的履职责任心和工作积极性,着力培养和锤炼机关干部爱岗敬业、谦虚谨慎、严谨细致、雷厉风行、求真务实的作风,努力营造团结奋进、积极向上的工作环境。要积极倡导团队精神,充分发挥集体智慧,努力营造互相理解、包容补台,共同谋事创业的良好人文环境,树立新一届人大重品格讲正气有作为的良好形象。
附:2017年东阳市人大常委会工作安排表
东阳市人大常委会
2017年4月20日
2017年东阳市人大常委会工作安排表
类 别
|
主 要 内 容
|
时 间
|
责任委办
|
分管领导
|
(一)
常
委
会
会
议
议
题
|
听取和审议市政府关于“七五”普法规划情况的报告
|
4月
|
法制内司
工委
|
陈 军
|
听取和审议市政府关于东阳江南江水利工程综合治理情况的报告
|
6月
|
农工委
|
虞乐生
|
听取和审议市法院关于行政审判工作情况的报告
|
6月
|
法制内司
工委
|
陈 军
|
听取与审议市政府关于交通规划与建设情况的报告
|
6月
|
城建工委
|
蒋银生
|
听取和审议市政府关于2016年财政预算执行和其他收支情况审计工作报告
|
7-8月
|
财经工委
|
徐立刚
|
听取市政府关于2016年市本级财政决算报告,审查批准2016年市本级决算
|
7-8月
|
财经工委
|
徐立刚
|
听取和审议市政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
|
7-8月
|
财经工委
|
徐立刚
|
听取和审议市政府关于2017年上半年财政预算执行情况的报告
|
7-8月
|
财经工委
|
徐立刚
|
听取和审议市政府关于市十五届人大一次会议代表建议意见办理情况的报告
|
9月
|
代表与选任工委
|
楼美姣
|
听取和审议市政府全面剿灭劣Ⅴ类水情况的报告
|
10月
|
城建工委
|
蒋银生
|
听取和审议市政府关于省教育基本现代化市创建工作情况的报告
|
10月
|
教科文卫工委
|
陈绍龙
|
听取和审议市政府关于财政收支预算调整方案的报告
|
10月
|
财经工委
|
徐立刚
|
听取和审议市政府关于审计查出问题整改落实情况的报告
|
10-12月
|
财经工委
|
徐立刚
|
听取和审议“一府两院”关于人大年度审议意见落实情况的报告
|
12月
|
办公室
|
施侍伟
|
听取和审议市政府关于2018年政府投资重大项目计划的报告
|
12月
|
财经工委
|
徐立刚
|
(二)
主
任
会
议
议
题
|
听取市政府关于农村土地承包确权登记办证工作情况的汇报
|
7月
|
农工委
|
虞乐生
|
听取市政府关于十五届人大一次会议重点建议办理情况的汇报
|
7月
|
代表与选任工委
|
楼美姣
|
听取市政府关于国家传统知识产权保护示范市创建工作情况的汇报
|
8月
|
教科文卫工委
|
陈绍龙
|
听取市政府关于生态廊道建设项目规划情况的汇报
|
8月
|
城建工委
|
蒋银生
|
审议确定2017年人大监督政府投资重大项目
|
9月前
|
财经工委
|
徐立刚
|
听取市政府关于国有资产管理工作情况的汇报
|
10月
|
财经工委
|
徐立刚
|
听取市政府关于公安机关打击食药环犯罪工作情况的汇报
|
11月
|
法制内司
工委
|
陈 军
|
(三)
专项
工作
评议
|
议题在征求选民和代表意见后逐步形成
|
|
|
|
类 别
|
主 要 内 容
|
时 间
|
责任委办
|
分管领导
|
(四)
专题
询问
|
2017年政府投资重大项目进度缓慢的一个项目
|
9月
|
财经工委
|
徐立刚
|
(五)
执法
检查
|
省市县三级联动对修改后行政诉讼法执行情况开展检查
|
根据省人大安排
|
法制内司
工委
|
陈 军
|
(六)
专题
视察
|
视察公安工作
|
6月
|
法制内司
工委
|
陈 军
|
视察食品安全工作
|
6月
|
财经工委
|
徐立刚
|
视察文化产业(影视、动画和数字阅读)发展情况
|
7月
|
教科文卫工委
|
陈绍龙
|
视察农产品质量安全工作情况
|
9月
|
农工委
|
虞乐生
|
视察农村居家养老照料服务体系建设情况
|
10月
|
农工委
|
虞乐生
|
视察小城镇综合整治工作
|
10-11月
|
城建工委
|
蒋银生
|
(七) 调研
课题
|
配合省人大开展推进人大友诚议会交往等专题调研
|
4-12月
|
教科文卫工委
|
陈绍龙
|
调研建筑企业涉法涉诉情况
|
5-8月
|
法制内司
工委
|
陈 军
|
调研我市宗教场所规范化管理情况
|
6月
|
教科文卫工委
|
陈绍龙
|
调研2017年政府投资重大项目执行情况及2018年政府投资重大项目计划安排情况
|
10-12月
|
财经工委
|
徐立刚
|
调研垃圾处理情况
|
全年
|
城建工委
|
蒋银生
|
(八)
其他
有关
工作
|
规范性文件备案审查
|
1-12月
|
法制内司
工委
|
陈 军
|
镇乡街道人大工作例会
|
4、7、9、12月
|
代表与选任工委
|
楼美姣
|
配合省人大开展“剿灭劣V类水、人大代表在行动”主题活动
|
3-12月
|
代表与选任工委
|
楼美姣
|
代表建议意见交办会
|
4月
|
代表与选任工委
|
楼美姣
|
青年代表履职培训
|
5月
|
代表与选任工委
|
楼美姣
|
镇乡街道人大干部培训班
|
5-6月
|
代表与选任工委
|
楼美姣
|
政情通报会
|
8月
|
代表与选任工委
|
楼美姣
|
代表业务培训
|
11-12月
|
代表与选任工委
|
楼美姣
|