——施侍伟主任在十四届人大常委会第二次会议上的讲话

 

同志们：

今天召开的市十四届人大常委会第二次会议，采取了分组审议和全体会议的形式，对常委会依法履职进行了一次新的探索和实践，应该说会议效果很好，达到了预期的目的。人代会结束至今四个多月来，新一届人大常委会一直在思考、在调研如何更好地开展人大各项工作，更好地提升人大常委会的整体形象。我觉得，树立牢固的团队理念，大力发扬团队精神、切实加强团队建设至关重要。团队精神不仅能推动团队的高效运作和迅速发展，还有利于发挥团队的整体效能。下面，我就围绕“人大常委会的团队精神建设”这个主题讲三个方面的内容，与大家共勉。

一、什么是团队精神

我们平时经常讲“团队精神”四个字，但到底什么是“团队精神”，各人有不同的理解。按我的理解，团队精神实际上是在一定的时间内，通过实践形成一个集体的共同的认识和意志。从理论上说，它是一种精神，同时又是一种共同意志，更是一种团队形象。它主要包括对团队集体性质、职能、作风、目标的共同认识。对“人大常委会”这个团队应该形成以下共识：

　　一是对集体性质的共同认识。对人大常委会这个机构的性质认知能不能形成共识，直接关系到能不能成为一个优秀的团队。我觉得，对“人大常委会是一个集体”这一点，大家都要形成共识。二是对职能的共同认识。我们应该怎么样去正确认识常委会这个集体的职能？我觉得对常委会职能的认识不能只看到权力，更要看到权力背后的责任和义务，这样我们才能形成对团队职能的共同的全面的认识。三是对作风的共同认识。人大团队作风和党政团队作风虽然在本质是一致的，但因各自职能性质和作用的不同决定了作风形式的区别。党政团队直接在一线操作，必须深入基层了解情况，现场办公解决问题。而人大，主要是依法履行监督职能，其职能作用对应外国制度就是“议会”，必须通过开会来行使职权，尽管还有一些视察和调研工作，主要也是通过召开座谈会、听取工作汇报等形式来推动各方面的工作。四是对目标的共同认识。对目标的认识也是团队意识中很重要的一部分，没有共同的目标，团队就失去了方向，我们的团队精神无从谈起，也不可能形成真正的团队精神。我们受东阳83万人民的委托，依法履行法律赋予的职责，我们的共同目标就是对83万人民负责，如果只是为了个人，为了小团体的利益来担任常委会委员，那这个目标就错了。

二、团队精神的形成

团队精神的形成不是一蹴而就的，也不是某个方面因素影响的结果，它是在一定的历史阶段，由多种因素影响形成的。我觉得以下四个因素特别重要。

一是坚强的领导核心。一个团队没有坚强的领导核心，就难以形成优秀的团队精神。所以本届人大常委会把主任会议规范化建设摆上重要的议事日程。本次会议相关规章制度建设完成后，下一步我们马上要规范主任会议的有关制度建设，把各方面的工作规则都进行细化，以文件的形式确定下来。

二是开放的理念。封闭的团队也不可能打造出优秀的团队精神，好的团队精神必须是开放的，必须不断地吸取营养，不断地创新。前段时间我们机关委办主任以上干部分两组赴外地学习考察，就是要向外地人大学习规范化建设、发挥代表主体作用、自觉接受党委领导等方面的先进理念和经验做法，为我们进一步理清思路、深入开展各项工作打下了良好的基础。要形成好的团队精神，就必须博采众长，365bet手机客户端要成为一个优秀的团队必须不断吸收先进的思想和理念。

三是正确的价值判断。要形成好的团队精神，必须淘汰错误的、落后的价值观，发扬光大正确的、先进的价值观。这就要求我们团队的每个成员，都要掌握正确的价值判断，把既符合历史潮流又能被人民广泛接受的价值观充实进来，要善于去伪存真，分得清什么该坚持，什么不能做，不能人云亦云。我们团队的干部从不同岗位、不同地方走到一起，彼此之间存在着文化程度、思想观念的差别，大家可能会有很多不同的意见和想法，要形成统一的意志不容易，这需要一个过程。所以我们团队内部必须形成一种良好的、积极向上的团队精神引导体系，进而传播一种自我学习、自我认识、自我淘汰的价值导向，使每位成员在新的岗位上发挥新的作用。

四是有序的规范。我一直有这么一个观点：“有序地减轻工作量是轻松，无序的自由安排是散漫。人大工作可以轻松一点，但不等于自由散漫，不等于不管理”。有序、规范是团队精神的重要体现，没有团队精神就做不到有序，只能各行其是，没有规范，也不能形成团队精神。比如纪律问题、对外形象问题，如果没有规范化、制度化管理，那么我们平时做事就无章可循，根本谈不上有序运行，我们这个团队也就成了一盘散沙。又比如会风，我觉得大家来参加常委会一定要认真，会议时间可以不用太长，但效率要高，纪律要好，这本身也是我们人大素质的体现，团队精神的体现。

三、团队精神对每个队员的约束和影响

团队精神是每个队员所共同反映出来的意志和形象，如果一个团队对队员没有约束，没有要求，那这个团队精神就是空的，就没有战斗力。我觉得，团队精神对队员的约束和影响主要体现在几个方面：

一是发表意见要对自己负责。尽管法律规定人民代表在人民代表大会各种会议的发言和表决，不受法律追究。这是我国人大代表制度中的一项重要内容，是保证人大代表依法执行代表职务的法律保障。但这并不意味着代表就可以想说什么就说什么，我们人大常委在常委会上的发言也一样。当今社会是一个信息社会，任何一个代表的发言，都可能被迅速地广为传播，以致造成一定的社会影响。所以我认为，每个常委都要做到自尊自爱，在常委会上的讲话要对自己负责，不能意气用事，要充分体现自身良好的素质和形象，这也是团队精神的内在要求。

二是行为要考虑团队形象。每个常委既是个人，也是常委会组成人员，是常委会这个团队中的一员。在一般的社会公众眼里，人大常委在社会上的言行举止，代表的是人大常委会的形象，一些不法的个人行为，损害的也会是人大常委会的形象。所以每个人大常委都要增强集体荣誉感，做到慎独慎行，自觉维护常委会团队的整体形象。

三是思考处理问题要周全。如果我们思考问题都能置身于大局之下、历史发展过程中和行为处事后果上，讲宏观、顾大局，就会心地坦然，不会斤斤计较，做事也不会出格。我们人大是一个团队，每一个队员的水平可能有高低，但人格上是平等的。所以大家只要把心思放在工作上，公正做事，公道做人，同事之间相处多谅解，有胸怀，就能形成融洽和睦、积极上进的团队工作氛围。

四是对待工作要讲求责任。有责任心是做好工作的前提和保障。我们人大常委会和党政一线部门的工作职责虽不同的，但都承担着重要的责任和义务。在人大常委这个岗位上，每个人都要尽心尽力地履行好自身的岗位职责，这也是团队精神的应有之义。如果我们个人对团队的职责不理解、不思考、不执行，就会影响整个团队的职能发挥。

十四届人大常委会，是一个新的团队，承载着新的历史使命，任务艰巨，责任重大。我们应该充分发挥团队的作用，不断提升团队的形象，每个成员都要为把这个团队建设得更好作出应有的贡献！